加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

專訪中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長黃一兵

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蔡藝芃 邢婷婷報道 黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。我們黨始終高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，為提高管黨治黨水平發(fā)揮了重要紀(jì)律保障作用。如何理解紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢？新時代我們黨的紀(jì)律建設(shè)取得了哪些成就？新征程上，我們應(yīng)該怎樣全面加強紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨？中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長黃一兵。

記者：習(xí)近平總書記指出，我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。對此，我們該如何理解？

黃一兵：紀(jì)律嚴(yán)明的傳統(tǒng)和優(yōu)勢來源于我們堅守的理論，來源于我們斗爭的實踐和經(jīng)驗。

第一，紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。重視無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律是馬克思主義建黨學(xué)說中的重要內(nèi)容。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，有嚴(yán)格的紀(jì)律是我們黨作為馬克思主義政黨的顯著特征。1920年蔡和森給毛澤東寫信，首次提出了“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨自誕生起就遵循馬克思主義建黨原則和紀(jì)律思想，把崇高的信仰、嚴(yán)明的紀(jì)律寫在自己的旗幟上，把永葆先進(jìn)性和純潔性的要求融入共產(chǎn)黨人的血液中，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，成功建設(shè)起一支團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、英勇善戰(zhàn)的中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。

第二，紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴歷史經(jīng)驗?；赝袊伯a(chǎn)黨一百多年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、促改革、謀復(fù)興的奮斗歷史，也是一部以嚴(yán)明紀(jì)律統(tǒng)一全黨意志和行動、步調(diào)一致向前進(jìn)、不斷從勝利走向勝利的紀(jì)律建設(shè)史。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，其中多條涉及黨的紀(jì)律。黨的二大制定第一部黨章，首次設(shè)立“紀(jì)律”專章。黨的五大決定成立中央監(jiān)察委員會，首次提出“政治紀(jì)律”概念。黨的六屆六中全會提出“四個服從”組織原則和紀(jì)律規(guī)范。七屆二中全會提出“兩個務(wù)必”、確定“六條規(guī)定”，為“進(jìn)京趕考”做好了紀(jì)律準(zhǔn)備。新中國成立之初，黨中央就決定成立中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會，完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，并在黨的八大對紀(jì)律建設(shè)作出具體規(guī)范。黨的十一屆三中全會后，黨的紀(jì)律建設(shè)實現(xiàn)了撥亂反正，我們黨恢復(fù)重建紀(jì)律檢查機關(guān)，頒布《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度，提出“從嚴(yán)治黨”重大概念，建立巡視制度等。黨的紀(jì)律建設(shè)在改革開放的大潮中得到極大增強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)歷史經(jīng)驗，從黨和國家事業(yè)全局和推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，突出強調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律的重要性和迫切性，把紀(jì)律建設(shè)擺在全面從嚴(yán)治黨的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況，黨在革命性鍛造中更加堅強。

第三，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是黨從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的成功秘訣。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。在社會主義革命、建設(shè)和改革過程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服各種艱難困苦，取得令世人矚目的巨大成就，靠的也是鐵的紀(jì)律保證。新時代黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。必須深刻認(rèn)識到，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？習(xí)近平總書記給出了有力的回答，就是要“靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩”。

記者：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)律建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，有力推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。請您談?wù)?，新時代，我們黨的紀(jì)律建設(shè)取得了哪些成就？

黃一兵：進(jìn)入新時代，我們黨全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，讓紀(jì)律全面嚴(yán)起來，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保障。梳理新時代黨的紀(jì)律建設(shè)實踐，有四個方面的成就：

一是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)在戰(zhàn)略定位上更加突出鮮明。黨的十八大首次提出“黨的紀(jì)律建設(shè)”這一概念，并對黨的紀(jì)律建設(shè)作出專門部署，這在黨的全國代表大會上是第一次。黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出了紀(jì)律建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中的重要地位，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的二十大報告對“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)”作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)”，進(jìn)一步闡明和凸顯了紀(jì)律建設(shè)的重要性。

二是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)在理論指導(dǎo)上更加科學(xué)有力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，提出加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平總書記圍繞“加強紀(jì)律建設(shè)”發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡明了黨的紀(jì)律建設(shè)的重大意義、基本原則、首要任務(wù)、具體路徑、實踐要求等，標(biāo)志著我們黨對管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了新的高度，為新時代全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本遵循。

在推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)理論創(chuàng)新的同時，我們黨立足新的歷史方位和時代要求，堅持以系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)各項紀(jì)律建設(shè)，構(gòu)建了立體全面的紀(jì)律體系。從內(nèi)容上看，把紀(jì)律要求整合起來，形成了以政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律為主要內(nèi)容的“六項紀(jì)律”體系，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)。從結(jié)構(gòu)上看，不斷豐富黨的紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)容，構(gòu)建了邏輯清晰、層次分明的黨的規(guī)矩體系，包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例這四個層次。

三是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)在實踐成果上更加廣泛深入。黨的十八大以來，我們黨始終緊緊抓住紀(jì)律建設(shè)這個治本之策，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，在黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中全面貫徹嚴(yán)的要求，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度的堅決嚴(yán)肅查處，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。準(zhǔn)確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員、干部履職用權(quán)，抓早抓小、防微杜漸，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，推動全黨形成了遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全面加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實“兩個責(zé)任”，突出加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，切實增強了管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展了全黨動手一起抓紀(jì)律的良好局面。

四是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)在制度體系上更加系統(tǒng)完備。進(jìn)入新時代，黨中央將紀(jì)律建設(shè)的有效經(jīng)驗做法固化成為制度規(guī)定，先后三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一大批黨內(nèi)法規(guī)制度，形成了內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系，搭建起黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為新時代黨的紀(jì)律建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

記者：習(xí)近平總書記強調(diào)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，可以從哪些方面著力？

黃一兵：始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，這是黨的十八大以來我們黨在全面從嚴(yán)治黨實踐中得出的重要結(jié)論，也是新時代黨的紀(jì)律建設(shè)的突出特點和重要原則。習(xí)近平總書記指出，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

在黨的十八大后第一次出席中央紀(jì)委全會時，習(xí)近平總書記就突出強調(diào)政治紀(jì)律，指出“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”；在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記列舉了違反政治紀(jì)律的“七個有之”問題；在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，首次明確提出遵守政治規(guī)矩“五個必須”的要求；在黨的十九大上，習(xí)近平總書記把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求全黨切實遵守；在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記提出“要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在重大原則問題和大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明”；在黨的二十大上，習(xí)近平總書記要求落實新時代黨的建設(shè)總要求，“加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”；在黨的二十屆一中全會上，明確提出“把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”；在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“堅持激濁和揚清并舉，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的，首先要落實到堅定維護(hù)黨中央權(quán)威上，落實到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動上。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，要從遵守黨章入手。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出，“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”必須更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅持用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，就要堅決做到“五個必須”，堅決杜絕“七個有之”。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，三是必須遵循組織程序，四是必須服從組織決定，五是必須管好親屬和身邊工作人員。“七個有之”是習(xí)近平總書記針對黨內(nèi)無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象和案例，總結(jié)出來的具有很強的現(xiàn)實針對性的七個方面問題，其本質(zhì)上都是政治問題。要深刻認(rèn)識到，做到“五個必須”、杜絕“七個有之”，不是空洞的口號，而是有著極其嚴(yán)肅的政治內(nèi)涵和實質(zhì)要求。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該對照這些基本要求，經(jīng)常自查自省，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束。

記者：請您結(jié)合當(dāng)前正在全黨深入開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，談?wù)勗谛抡鞒躺?，我們?yīng)該怎樣全面加強紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。

黃一兵：一是要健全完善制度，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。要堅持守正創(chuàng)新，及時把新時代紀(jì)律建設(shè)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果總結(jié)提煉為黨規(guī)黨紀(jì)，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，健全黨內(nèi)法規(guī)體系。同時，在建章立制、建構(gòu)體系過程中，要扭住提高制度質(zhì)量這個關(guān)鍵，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

二是要深入開展紀(jì)律教育，培養(yǎng)“自覺的紀(jì)律”。一方面要加強學(xué)習(xí)宣傳教育，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，深化以案為鑒、以案促改，使黨員、干部增強紀(jì)律意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，筑牢拒腐防變的思想防線。另一方面要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界、明底線，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，做到心有所守、身有所循、行有所止，做人不逾矩、辦事不妄為、用權(quán)不違規(guī)，自覺以身作則，發(fā)揮表率作用。

當(dāng)前，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨深入開展，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必將進(jìn)一步深化對加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要性和忽視黨紀(jì)、違反黨紀(jì)問題危害性的認(rèn)識，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)抓好黨的紀(jì)律建設(shè)，推動廣大黨員、干部強化遵守紀(jì)律的自覺，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，知行知止、令行禁止，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。

三是要強化紀(jì)律執(zhí)行，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。紀(jì)律規(guī)矩立起來后，執(zhí)行要跟上。習(xí)近平總書記強調(diào)，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，以零容忍態(tài)度堅決嚴(yán)肅追責(zé)，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

黨的紀(jì)律建設(shè)是一項長期工程，必須持之以恒、久久為功。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化紀(jì)律教育、完善制度機制、提升紀(jì)律自覺，始終做到戒尺高懸、警鐘長鳴，真正使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，把我們的黨建設(shè)得更加堅強有力。

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站